孩子们在长安社区参加丰富的年味活动。李浩摄

多福社区随处可见的福文化元素。张文魁摄

牡丹社区开展的非遗活动，让老年人在家门口感受传统文化魅力。张文魁摄

　　“家家户户幸福生活、老老少少开心快乐，就是人间美景。我们要一起努力，让这美景越来越靓丽。”

　　2025年1月，在沈阳市大东区长安街道长安小区，习近平总书记深情地说。

　　习近平总书记每一次来到辽宁、来到沈阳，都要到社区走一走，为推进基层治理现代化把脉定向；都要到百姓的家中看一看，万家忧乐、安危冷暖始终牵挂在心。

　　2013年8月30日考察多福社区，2022年8月17日考察牡丹社区，2025年1月23日考察长安小区。12年间，习近平总书记走入沈阳三个社区，走进三个普通家庭，可见习近平总书记对社区建设的高度重视，只因“你们的希望也就是我们的希望”“让人民过上幸福生活是头等大事”。

　　12年来，沈阳始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，强化党建引领，聚焦老旧小区改造，践行“两邻”理念，着力加强“一老一小”服务，提升社区服务功能。以这三个社区为代表的百姓安居乐业晴雨表，标注了沈阳市全力打造有爱、有善、有暖、有伴的幸福社区，缔造了让群众获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续的“幸福实践”。

亲仁善邻

“社区建设光靠钱不行，要与邻为善、以邻为伴”

　　夕阳西下，文化广场上又一次响起欢快的广场舞旋律。老人拉着孙女加入其中，她们的舞步与墙上“百家福”照片上的笑脸交相辉映。

　　经历40余载风雨的沈阳市多福社区，正以“与邻为善、以邻为伴”的视角，探索中国式现代化社区治理的新实践。

　　2013年8月30日，习近平总书记专程来到多福社区考察。习近平总书记指出，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。在多福社区，习近平总书记首次提出“两邻”理念——“社区建设光靠钱不行，要与邻为善、以邻为伴”。

　　睦邻以仁。孔子曰：“仁者，人也。”亲仁善邻，既是传家之宝，又与家国情怀浑然一体。“与邻为善、以邻为伴”，延续了中华传统文化中关于邻里关系的精神内核，也成为如何构建现代社区关系的全新指南。

　　如何践行“与邻为善、以邻为伴”？“多福人人人福多，顺心事事事心顺。”在多福社区，景观门廊上的一副回文对联道出了社区服务提质增效的秘诀。

　　从“管理本位”转向“服务本位”。目前，多福社区已通过建立49项代办事项、19项即办事项清单，将政务服务下沉到小区党群服务站。配备的急救药包、维修工具等“应急百宝箱”，让居民感受到“管家式”服务。

　　构建“一核多元”治理格局。社区党委统筹协调，业委会、物业、社会组织、居民代表形成合力。特别是培育23个社区自治组织，孵化出“银发巡逻队”等特色志愿者队伍。在多福社区，每一家住户至少有一名志愿者。

　　“党员干部走到群众身边、走进居民家里，真情实感、设身处地了解需求、化解难题，才能成为大伙儿的‘贴心人’。”多福社区党委书记樊月说。

　　从多福社区出发，沈阳市坚持“党建引领”，积极推进“两邻”建设，努力在“老有所养、幼有所育、住有所居、弱有所扶”上取得新突破。全面实施党建聚邻、服务暖邻、科技安邻、社会助邻、和谐睦邻、文化亲邻“六邻工程”，加快“三零”工作室建设，全面推开“解民忧、纾民困、暖民心”行动，实现了邻里和睦、环境和美、文化和融、社区和谐的改造目标，让老百姓在家门口就体会到获得感、幸福感、安全感。随着我国社会主要矛盾转化和中国式现代化的深入推进，推动国家治理和社会发展更好相适应的客观要求日益强烈。多福社区的蝶变，正是在这一过程中不断探索出来的“党建引领基层治理”的成功经验。“小马也能拉大车”，用党建这个杠杆撬动社区治理，为社会安全（保障）兜牢底。

　　坚持党建引领，秉承“民事共商、社区共建、家园共治、成果共享”工作理念，牡丹社区推行坚持社区党委一个核心，统筹社区党组织、居委会、“大党委”、社会组织、自治委员会、“两代表一委员”六方力量，解决群众“N”个诉求的“1＋6＋N”工作模式，搭建互信共赢、协调配合、议事共建平台，全力打造“‘两邻’品质幸福圈”。

　　每年中秋，多福社区都要摆“百家宴”。习近平总书记考察多福社区时听说这种形式后，笑着说，“这种方式很好，大家其乐融融。可惜中秋节还没到，我没机会品尝你们的手艺了”。

　　如今，多福社区已连续举办12届“百家宴”。“百家宴”从最初20桌扩展到百桌规模，居民们在这一天端出自己的拿手菜，唠着最知心的家常嗑。在祈福灯会上，千盏花灯映照着写满祝福的福牌。“书千家福”活动中，百名孩童挥毫泼墨传递美好愿景……

　　除夕这天，长安社区也办起了百家宴。

　　“这些活动让‘生人社区’变‘熟人社会’。”

　　2023年9月，习近平总书记在收到多福社区居民报告十年间“两邻”建设成果的来信后，勉励大家要继续行善举、做善邻，携手打造更加幸福美好家园。从沈阳这些年的社区治理实践来看，“两邻”理念为社区治理注入了韧性、嵌入了情感，从而孕育出各具特色的“社区家文化”，建设一个新时代下充满人情味的社区治理共同体。

安居乐业

“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”

　　丰衣足食、安居乐业，一直是中国老百姓朴素的追求和愿望。

　　民以居为安。2000多年前，老子构想的理想社会是“民各甘其食，美其服，安其居，乐其俗”。安居，是乐业的基础。

　　习近平总书记三次考察走进的沈阳社区，都是经过改造的老旧小区。考察调研时，习近平总书记走进最普通的家庭，聆听最基层的声音，他总是关心百姓住得好不好、房子暖不暖。这是人民领袖躬身践行“让全体人民住有所居”的庄严承诺，也是对“更好推进以人为核心的新型城镇化”长久的思考，目标就是让更多的老百姓过上好日子。

　　作为东北老工业基地城市，沈阳市老旧小区量大面广类型多，全市6539个住宅小区中，老旧小区多达3511个，这些小区普遍存在设施设备落后、功能配套不全、失养失修失管等问题，群众改善诉求十分强烈。

　　老旧小区改造一头连着民生福祉，一头牵着城市发展，更关系到千千万万家庭的安居梦。多年来，实施老旧小区改造，是沈阳市一年一度“民生实事”的重头戏。

　　2013年8月30日，在多福社区下岗再就业职工丛龙江家中，习近平总书记关切询问社区服务好不好、实施暖房工程后冬天温度能提高几度。习近平总书记指出，“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”。

　　多福社区，是沈阳老旧小区改造的一个缩影。

　　早在2009年春天，沈河区委、区政府实施老旧小区改造工程，投入800余万元对多福小区进行改造。2019年，多福社区再次启动综合改造工程，沈河区投入1.2亿元专项资金，在拆除违建3.8万平方米基础上，对园区道路、管网、绿化进行全方位升级……

　　走进多福社区，福文化元素与现代生活场景交融共生。社区内的22栋居民楼经过多次改造，外立面焕发新颜，楼宇间点缀着“多福八景”，7个主题广场错落有致。一幅“睦邻善治、福满家园”的和谐画卷徐徐展开。

　　2022年8月17日，习近平总书记来到沈阳市皇姑区三台子街道牡丹社区，“看看老小区有什么新模样”。

　　老小区的新模样令人振奋。“路平了，灯亮了，各项设施完善了，休闲健身设施也建起来了，小区‘颜值’高了，大家伙儿的心里也亮堂了。”

　　在居民李水家中，习近平总书记同他一家人拉起家常。谈起这些年小区大变样，一家人有说不完的话：“过去是脏乱差，现在既安全又整洁，住在这里，感到幸福、知足、高兴。”

　　在小区改造之前，建设于20世纪80年代的牡丹社区，因为小区“零件”失修、功能减退，不少居民因生活不便陆续搬离，其中就有李水一家。

　　2021年，沈阳市委、市政府按照国家要求，结合自身实际，作出了全面推进老旧小区改造的重大决策。沈阳市按照重点突出“一拆五改三增加”的原则，即拆违，改线、改墙、改管、改路、改绿，增服务场地、增休闲设施、增安全管理，推进实施老旧小区改造工作。

　　改造后的牡丹社区有了翻天覆地的变化。平路面、添绿化、装监控，建休闲广场和亭廊；电线电缆入地，保温板上墙；堆积杂物的废弃锅炉房，变成了“梧桐书房”；社区食堂、养老服务中心、四点半课堂功能升级……“面子”焕新、“里子”换“芯”。

　　看到小区改造后的成果，当初搬离的居民，又搬了回来。牡丹社区发生的变化，李水和老伴都看在眼里，再三考虑，老两口又搬回了社区生活：“如今住在牡丹社区，生活就像牡丹花一样多姿多彩。”

　　“老旧小区改造直接关系人民群众获得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品质的重要工作。基础设施要齐全、安全，水、电、气、暖等要改造好，让大家住着夏天凉爽、冬天温暖，要确保安全，决不能发生安全事故。”在牡丹社区，习近平总书记在对老旧小区改造提出了具体要求。按照习近平总书记的重要指示要求，沈阳市以部省共建城市更新先导区为契机，结合全国城市更新试点城市建设，加强体制机制创新，优化细化工作路径，在提升品质、塑造特色、精细管护、完善细节上下功夫，全市老旧小区改造工作取得重大进展，形成了推进老工业基地城市老旧小区改造的“沈阳模式”。

　　2021年以来，全市共改造老旧小区1723个（2021年126个、2022年475个、2023年855个、2024年267个），提前一年完成“十四五”期间小区改造任务，惠及居民77.6万户。改造中，建设居家养老服务中心263个、社区养老服务站967个、社区卫生服务中心193家，加装电梯345部，在675个社区设立了学习场所，建设城市书房、书屋208个，同时坚持党建引领，完善小区长效管理机制，做好“后半篇管理文章”。通过改造，全面提升了老旧小区居住环境、设施条件和服务功能。

　　同样受益的还有长安社区的居民。“我在这儿居住30多年了，以前小区环境差，地面坑洼不平，房子不保温，活动场地少。”长安小区首批住户王福山，一度犹豫过是否搬家。2023年大东区开启了老旧小区改造项目，扎实推进“楼道革命”“环境革命”“管理革命”目标，改造内容重点依旧突出“一拆五改三增加”。同时，增设宣传栏，新建门卫室，安装挡车器、监控探头、健身器材、休闲椅、晾衣架、垃圾箱、微型消防站。长安小区变了样，老住户们，再也不提搬家的事了。

　　老旧小区的“颜值”提升，展示在老百姓的笑脸上。“随着时代发展，人民群众对美好生活的向往也不断发展，我们就是要不断满足大家的合理需求。”

　　千家万户的安居，就是稳稳的幸福。

尊老爱幼

“特别要更好地关心呵护‘一老一小’”

　　“一老一小”，是社会关注的重点，也是习近平总书记心中最深切的牵挂。从多福社区到牡丹社区，习近平总书记都强调抓住“一老一小”这个重点，更加精准有效地为群众排忧解难，护航“朝阳”成长，描绘“夕阳”美好。

　　“我国已进入老龄化社会，老人们越来越长寿了。要抓好老龄事业、老龄产业，有条件的地方要加强养老服务设施建设，积极开展养老服务。孩子们现在都是宝，要加强对下一代的养育、培养，确保身心健康。”在牡丹社区，习近平总书记殷殷嘱托。

　　2025年1月23日上午，习近平总书记在长安小区，再一次强调“特别要更好地关心呵护‘一老一小’”。

　　老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。

　　“一老一小”民生保障，事关千家万户。一个温暖的社区，必然是将“人”放在中心位置。如何在老旧小区解锁“一老一小”温暖场景？

　　三个社区，共绘出了“沈阳方案”。

　　长安小区有13栋居民楼、1098户，其中60岁以上老年人有968人。老年人的需求得到了特别关注。居民郎素兰今年82岁，四世同堂。习近平总书记走进郎素兰家中，关切地询问：“你们现在的生活还有什么困难？”面对习近平总书记对“一老一小”的关切，郎素兰的外孙女孙佳宝回答说：“老人都有医保，看病有保障，住院也花不了几个钱。我女儿现在两岁，长大后入学也不用操心，可以就近念我上过的小学和初中。随着小区改造，我家里也换了地暖，冬天特别暖和，生活真是越来越好。”郎素兰补充说：“社区还有老年人食堂，很方便。每顿饭只花十来块钱，四菜一汤，两荤两素，汤还随便喝，挺好挺方便。我们老年人都愿意去食堂吃饭。”

　　在牡丹社区幸福长者食堂，辖内60～79周岁的老年人用餐每顿饭只需10元，80周岁以上老年人只需8元，百岁老人免费。拔罐5元、艾灸10元、理疗30元……牡丹社区居家养老服务中心因价格低廉、服务专业，几乎每天都排满了预约的居民。在牡丹社区，老年人口占40%以上，养老服务需求迫切。从2023年开始，居家养老服务中心又进行了扩建，设置了老年活动室、助浴室、日间照料室、康复理疗室等功能房间，为老人提供专业的一体化居家养老服务。张云秀早年间腿受伤做过手术，需要定期做理疗康复。以前去医院不方便，还要长时间排队。“现在康复理疗室就开在家门口，方便多了。”她说。

　　每到假期，多福社区的幸福教育课堂就变身“第二校园”。书架上的3000余册图书、乐高墙前专注的身影、科普实验中的惊叹声，构成生动的教育图景。“我们整合辖区教育资源，开设18类兴趣课程。”社区工作者小刘指着墙上课程表介绍。“学校放学，社区开课”，牡丹社区的“四点半课堂”已经运行了七年。志愿者到校门口帮社区居民接孩子放学，回到社区再辅导孩子们写作业。

　　“我的两个孩子，可以说是社区给带大的！”李玲玲和丈夫从外乡来沈阳打工，定居在牡丹社区，有一对双胞胎女儿。夫妻俩经常要早出晚归，没有时间照顾女儿，也没有能力辅导她们的功课，非常担心孩子的成长和教育。自从社区有了孩子托管服务，李玲玲夫妻最大的心病解决了，两个女儿也成为了社区教育课堂的第一批学生。七年时间，李玲玲的两个女儿从小学升入初中，不仅学习成绩在班级名列前茅，还经常发挥画画的特长，很受老师和同学的喜欢。“孩子性格也变得开朗、大方、自信。”看着两个女儿的成长和进步，李玲玲既欣慰又感动。

　　近几年，“四点半课堂”又升级成幸福教育课堂，不仅为辖区儿童提供课业托管，还邀请大中小学、艺术团体等各类教育资源和社会力量，免费开设航模、书法、绘画、篆刻、舞蹈、趣味英语、古诗词等20余种兴趣课程。这两年，社区又围绕未成年人“三个健康”体系建设工作，增设了新的课程。例如提升身体素质的足球课、舞蹈课，还有促进心理健康的心理课，非常受孩子和家长的欢迎。

　　“教育‘双减’工作开展后，社区要多开展公益性校外实践活动，让孩子们首先把身体锻炼好，确保身心健康。”习近平总书记在牡丹社区的殷殷嘱托，正在一步步实践并实现。

　　“一老”连着“夕阳”，“一小”牵着“朝阳”。在社区，让老年人乐享晚年，孩子们幸福成长，“朝夕美好”勾勒出一幕幕动人的幸福图美景。

人间美景

“我们要一起努力，让这美景越来越靓丽”

　　家是最小国，国是千万家。家庭，是社会最基本的细胞，千千万万个家庭，构成了我们的国家。

　　家和万事兴。千家万户都好，国家才能好，民族才能好。

　　习近平总书记指出，无论过去、现在还是将来，绝大多数人都生活在家庭之中。我们要重视家庭文明建设，努力使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点，成为人们梦想启航的地方。

　　《后汉书》中说：“安居乐业，长养子孙，天下晏然，皆归心于我矣。”

　　“与邻为善、以邻为伴”，在新时代基层治理的实践中，幸福的笑脸，是最好的回馈。

　　在多福小区大门口居民楼上那大大的“全家福”照片上，定格着1509户居民的幸福笑脸。76岁的党员中心户舒国增指着照片中祖孙三代的身影感慨地说：“以前这里是沈阳最大的‘棚户区’，现在成了远近闻名的‘福地’。”

　　在长安社区综合活动室内，有一面笑脸墙，它是由106张居民的笑脸照片组成的，上面有头戴老虎帽喜庆过大年的孩童，有正在锻炼健身的老人，有在工作岗位上绽放笑容的青年人……一张张照片定格了社区居民喜乐安宁的日常，构成了一幅真切、踏实的人间美景。

　　从多福到牡丹再到长安，三个社区，留下了习近平总书记的足迹，也留下了习近平总书记殷殷的牵挂。对全国人民来说，“多福”“牡丹”“长安”，沈阳这三个社区的名字被赋予了更多的美好解读和美好期待。

　　“社区工作是千家万户的事。社区工作这个位置承上启下，但得眼睛向下。‘上面千条线’也是为了人民，最终要落实到人民群众身上，尤其要呵护好‘一老一小’。左邻右舍对你们竖起大拇指是最好的评价。”

　　沈阳市坚持把小区作为基层治理的“末梢神经”，将基层治理重心向小区聚焦、向网格延伸，以解决小区中的突出问题为突破口，直插基层，做到每个小区有人管、管到位、管得有条有理。

　　社区（基层）治理现代化开始破题，并从沈阳起步，为全国社区（基层）治理打了个样，树立起一个可以复制的模板！

　　在牡丹社区的丁香树下，习近平总书记深情地说：“小康梦、强国梦、中国梦，归根到底是老百姓的‘幸福梦’。中国共产党的一切奋斗都是为人民谋幸福。”

　　在长安小区的社区党群服务中心里，习近平总书记深情地对大家说：“家家户户幸福生活、老老少少开心快乐，就是人间美景。我们要一起努力，让这美景越来越靓丽。”

　　生活像“多福”一样多福多乐，幸福像“牡丹”一样绽放，社区治理就像“长安”一样长治久安、长乐安宁。这便是我们期待的“人间美景”。

　　这样的幸福之路，正在不断延伸。

　　（沈阳日报）

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